多年來，德國(guó)足球聯(lián)盟一直抵制不萊梅市向其收取涉及高風(fēng)險(xiǎn)比賽的額外警察服務(wù)費(fèi)用。憲法法院明確認(rèn)同了不來梅的這一收費(fèi)模式。

不萊梅對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)比賽發(fā)起收費(fèi)

高風(fēng)險(xiǎn)比賽是指不同陣營(yíng)球迷特別容易發(fā)生沖突的比賽。不萊梅的《費(fèi)用和捐款法》自2014年起規(guī)定，該市可以對(duì)已知容易發(fā)生5000人以上暴力事件的營(yíng)利性活動(dòng)收取額外的警察費(fèi)用。

為此，德國(guó)足球聯(lián)盟DFL在 2015 年收到了第一次收費(fèi)通知——德甲比賽云達(dá)不來梅隊(duì)對(duì)陣漢堡隊(duì)比賽。不來梅市州向DFL收取了約 40 萬(wàn)歐元的警察費(fèi)用。隨后又發(fā)出了更多的收費(fèi)通知。

負(fù)責(zé)德甲和德乙聯(lián)賽的傘組織德國(guó)足聯(lián)DFL 認(rèn)為該收費(fèi)規(guī)定違憲，無效，將其告上法庭。他們堅(jiān)持認(rèn)為，不來梅市的收費(fèi)行為缺乏法律界定。而收取費(fèi)用必須有合法前提。此外，必要的警察行動(dòng)是個(gè)別鬧事者導(dǎo)致，而不是組織者。

德國(guó)足聯(lián)申訴失敗

近年來，多個(gè)法院處理了這一議題的訴訟，而德國(guó)足聯(lián)僅在一起訴訟中獲得了成功：不來梅行政法院鑒于收費(fèi)計(jì)算方法過于模糊而宣布2017年的收費(fèi)非法。一年后，不來梅高等行政法院推翻了該判決，再次認(rèn)為收費(fèi)要求是合法的。 2019年，萊比錫聯(lián)邦行政法院也確認(rèn)了這一裁決。

德國(guó)足球聯(lián)盟(DFL)在聯(lián)邦憲法法院就警方參與高風(fēng)險(xiǎn)比賽的費(fèi)用爭(zhēng)議中敗訴。憲法法院第一參議院宣布，對(duì)不來梅相應(yīng)法規(guī)的憲法申訴沒有成功。(參考文獻(xiàn) 1 BvR 548/22）。

庭長(zhǎng)Stephan Harbarth在判決中解釋說，受到質(zhì)疑的規(guī)范符合《基本法》。該法規(guī)的目的是將成本轉(zhuǎn)移給造成成本和利潤(rùn)的人。這符合憲法規(guī)定的目標(biāo)。

不來梅市稱，該市涉及的費(fèi)用超過300萬(wàn)歐元，他們正向DFL 收取這些費(fèi)用。

其他聯(lián)邦州是否會(huì)效仿不萊梅還有待觀察。如果按照德國(guó)最高法官的決定，不萊梅模式在其他聯(lián)邦州建立，職業(yè)俱樂部將面臨相當(dāng)大的額外財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。